Навигация
Код банера
Сейчас на сайте
Гостей: 9

Пользователей: 0

Всего пользователей: 15
Новый пользователь: Goloviznin
Последние статьи
Первое заявление нов...
Альманах"Памятьпокол...
Президент Литвы бойк...
Как понять, что ваш ...
Forbes назвал Путина...
Иерархия статей
Статьи » Законы
Статьи: Законы
Закон РФ о государственной политике в отношении соотечественников за рубежом.

Федеральный закон о государственной политике Российской Федерации в  отношении соотечественников за рубежом

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ

Принят
Государственной Думой
5 марта 1999 года

Одобрен
Советом Федерации
17 марта 1999 года

 

(в ред. Федеральных законов
от 31.05.2002 N 62-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004),
от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ)

 

 


Настоящий Федеральный закон исходит из того, что:

  • Российская Федерация - есть правопреемник и правопродолжатель Российского государства, Российской республики, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Союза Советских Социалистических Республик (СССР);
  • институт российского гражданства соотнесен с принципом непрерывности (континуитета) российской государственности;
  • отношения с соотечественниками за рубежом являются важным направлением внешней и внутренней политики Российской Федерации;
  • защита основных прав и свобод человека и гражданина способствует политической и социальной стабильности, укреплению сотрудничества между народами и государствами;
  • соотечественники, проживающие за рубежом, вправе полагаться на поддержку Российской Федерации в осуществлении своих гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав, сохранении самобытности;
  • советы (комиссии) соотечественников представляют интересы соотечественников за рубежом в органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • деятельность Российской Федерации в области отношений с соотечественниками за рубежом должна проводиться в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации с учетом законодательства государств проживания соотечественников.

Настоящий Федеральный закон устанавливает принципы и цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом, основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации по реализации указанной политики.

Статья 1. Основные понятия

  1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
  2. Под понятием "соотечественники за рубежом" (далее - соотечественники) подразумеваются:
    • граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации (далее - граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом);
    • лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства (далее - лица, состоявшие в гражданстве СССР);
    • выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства (далее - выходцы (эмигранты));
    • потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств (далее - потомки соотечественников).

Статья 2. Другие понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются также следующие понятия:

  • за рубежом - за пределами территории Российской Федерации;
  • гражданская принадлежность - наличие подданства или гражданства соответственно Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР, Российской Федерации или иностранного государства;
  • гражданин Российской Федерации, проживающий за рубежом, - лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, законно проживающее на территории иностранного государства;
  • лицо без гражданства - лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству или подданству иностранного государства;
  • участники (стороны) отношений Российской Федерации с соотечественниками - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • национальности Российской Федерации - национальности людей, основные территории расселения которых находятся в Российской Федерации;
  • титульная нация - часть населения государства, национальность которой определяет официальное наименование данного государства;
  • самобытность - родной язык, традиции и обычаи соотечественников, особенности их культурного наследия и религии.

Статья 3. Признание и подтверждение принадлежности к соотечественникам

  1. Граждане Российской Федерации и лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых - российское, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Документом (свидетельством), подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
  2. Признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, состоявшими в гражданстве СССР, выходцами (эмигрантами) и потомками соотечественников должно быть актом свободного выбора. Принадлежность к соотечественникам подтверждается специальным документом (свидетельством) установленного Правительством Российской Федерации образца.
  3. Выдача документа (свидетельства) за пределами территории Российской Федерации производится по основаниям, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, по письменному заявлению лица в месячный срок дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации, на территории Российской Федерации - территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания лица. (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 121-ФЗ)
  4. Действия (решения) государственных органов и должностных лиц в связи с выдачей документа (свидетельства) могут быть обжалованы путем подачи жалобы в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган либо непосредственно в суд по месту нахождения соответствующего федерального органа исполнительной власти. Жалоба по желанию соотечественника может быть подана им через члена совета (комиссии) соотечественников.

Статья 4. Основания для подтверждения принадлежности соотечественников к группам, предусмотренным настоящим Федеральным законом

Принадлежность соотечественника к лицам, состоявшим в гражданстве СССР, выходцам (эмигрантам) и потомкам соотечественников устанавливается на основании имеющихся у него документов или иных доказательств, подтверждающих соответственно:

  • гражданство СССР, гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления - для лиц, состоявших в гражданстве СССР;
  • проживание в прошлом на территории Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, соответствующую гражданскую принадлежность при выезде с этой территории и гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления - для выходцев (эмигрантов);
  • родство по прямой восходящей линии с указанными выше лицами - для потомков соотечественников;
  • проживание за рубежом - для всех указанных в настоящей статье лиц.

В статью 5 Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 года, которые были признаны утратившими силу с 31 декабря 2004 года Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ.

Статья 5. Принципы и цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников

  1. Государственная политика Российской Федерации в отношении соотечественников является составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность правовых, дипломатических, социальных, экономических, информационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых Президентом Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации для претворения в жизнь принципов и целей, установленных настоящим Федеральным законом.
  2. Государственная политика Российской Федерации в отношении соотечественников основывается на признании:
    • неотчуждаемости и принадлежности каждому от рождения основных прав и свобод человека и гражданина;
    • обязательности соблюдения государствами общепризнанных принципов и норм международного права при полном соблюдении принципа невмешательства государств во внутренние дела друг друга;
    • взаимодействия государств в области обеспечения прав и свобод соотечественников.

Цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки и помощи соотечественникам в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также с учетом законодательства иностранных государств в реализации и обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в том числе права:

  • свободно выражать, сохранять и развивать свою самобытность, поддерживать и развивать духовный и интеллектуальный потенциал;
  • устанавливать и свободно поддерживать всесторонние связи между соотечественниками и связи с Российской Федерацией, получать информацию из Российской Федерации;
  • создавать национально-культурные автономии, общественные объединения, средства массовой информации и участвовать в их деятельности;
  • участвовать в работе неправительственных организаций на национальном и международном уровнях;
  • участвовать в развитии взаимовыгодных отношений между государством проживания и Российской Федерацией;
  • осуществлять свободный выбор места жительства или права на возвращение в Российскую Федерацию.

Статья 6. Законодательство в области отношений с соотечественниками

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

Законодательство в области отношений с соотечественниками основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 7. Основы отношений с гражданами Российской Федерации, проживающими за рубежом

  1. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом.
  2. Граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации при соблюдении законодательства государства проживания.
  3. Граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом, во время их пребывания на территории Российской Федерации пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
  4. Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых - российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Отношения с лицами, состоявшими в гражданстве СССР

  1. Отношения с лицами, состоявшими в гражданстве СССР, определяются историческими особенностями возникновения государств их проживания и имеют приоритетное значение для Российской Федерации.
  2. Российская Федерация содействует лицам, состоявшим в гражданстве СССР, в реализации основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе права на гражданство и права на свободу его выбора, оказывает им помощь и поддержку на основании настоящего Федерального закона и международных договоров Российской Федерации с учетом законодательства государств их проживания.
  3. Отношения с лицами, состоявшими в гражданстве СССР, приобретающими в соответствии с законодательством государств, входивших в состав СССР, гражданство Российской Федерации, государства проживания, третьего государства или двойное гражданство, либо с лицами без гражданства определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 9. Отношения с выходцами (эмигрантами)

  1. Российская Федерация благоприятствует сохранению выходцами (эмигрантами) связей с Российской Федерацией во всех областях и использованию возможностей, предоставляемых соотечественникам в соответствии с положениями статей 14, 15, 16, 17, 18 настоящего Федерального закона, а также выступает в их поддержку в случаях нарушения их основных прав и свобод человека и гражданина.
  2. На выходцев (эмигрантов), являющихся лицами, состоявшими в гражданстве СССР, проживающих за рубежом и за пределами государств, входивших в состав СССР, распространяется действие положений статьи 8 настоящего Федерального закона.
  3. Отношения между выходцами (эмигрантами) и Российской Федерацией, вытекающие из факта наличия у выходцев (эмигрантов) в прошлом подданства Российского государства или гражданства Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, регулируются международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Отношения с потомками соотечественников

  1. На потомков соотечественников, являющихся гражданами Российской Федерации или лицами, имеющими двойное гражданство, одно из которых - российское, распространяется действие статьи 7 настоящего Федерального закона.
  2. Потомкам соотечественников в случае установления по основаниям, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, их родства по прямой восходящей линии с лицами, состоявшими в гражданстве СССР, и выходцами (эмигрантами) участники (стороны) отношений Российской Федерации с соотечественниками создают условия для поддержания их интереса к Российской Федерации и связей с ней в соответствии с положениями статей 14, 15, 16, 17, 18 настоящего Федерального закона.
  3. Права потомков соотечественников, которые могут вытекать из их родства с лицами, состоявшими в гражданстве СССР, и выходцами (эмигрантами), обеспечиваются в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Утратила силу. - Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Статья 12. Въезд в Российскую Федерацию, передвижение по территории Российской Федерации и выезд соотечественников из Российской Федерации

Порядок въезда в Российскую Федерацию, передвижения по территории Российской Федерации и выезда соотечественников из Российской Федерации устанавливается международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 13. Правовое положение соотечественников - иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации

Во время пребывания на территории Российской Федерации соотечественники, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Статья 14. Основы деятельности по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников

  1. Основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников определяет Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
  2. Защита основных прав и свобод человека и гражданина применительно к соотечественникам является неотъемлемой частью внешнеполитической деятельности Российской Федерации.
  3. Программы сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами разрабатываются, принимаются и реализуются с учетом соблюдения тем или иным государством общепризнанных принципов и норм международного права в области основных прав и свобод человека и гражданина.
  4. Дискриминация граждан Российской Федерации, проживающих за рубежом, может быть основанием для пересмотра политики Российской Федерации в отношении иностранного государства, в котором такая дискриминация имеет место.
  5. Несоблюдение иностранным государством общепризнанных принципов и норм международного права в области основных прав и свобод человека и гражданина в отношении соотечественников является достаточным основанием для принятия органами государственной власти Российской Федерации предусмотренных нормами международного права мер по защите интересов соотечественников.

Статья 15. Поддержка соотечественников в области основных прав и свобод человека и гражданина

  1. Соотечественники вправе рассчитывать на поддержку Российской Федерации:
    • в обеспечении своих основных свобод и гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и иных прав, предусмотренных международными пактами о правах человека;
    • в своих действиях, направленных против случаев дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к соотечественникам, имущественного положения или любого другого обстоятельства;
    • в обеспечении своего права на равенство перед законом.
  2. Поддержка соотечественников в области основных прав и свобод человека и гражданина осуществляется Российской Федерацией в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации с учетом законодательства иностранных государств и принадлежности соотечественников к группам, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В статью 16 Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 года, которые были признаны утратившими силу с 31 декабря 2004 года Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ.

Статья 16. Поддержка соотечественников в экономической и социальной областях

  1. При осуществлении государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации стимулируют сотрудничество российских организаций с хозяйствующими субъектами соотечественников, содействуют созданию совместных организаций, товариществ и обществ, участию соотечественников в инвестициях в российскую экономику, поощряют связи российских организаций независимо от форм собственности с иностранными предприятиями, на которых работают преимущественно соотечественники, развитие взаимовыгодной кооперации между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством иностранных государств.
  2. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут оказывать в социальной области поддержку социально незащищенным категориям соотечественников в зависимости от их принадлежности к группам соотечественников, предусмотренным настоящим Федеральным законом, на основании международных договоров Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  3. Гуманитарная помощь соотечественникам, оказавшимся в чрезвычайных ситуациях, может быть предоставлена на условиях и в порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В статью 17 Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 года, которые были признаны утратившими силу с 31 декабря 2004 года Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ.

Статья 17. Поддержка соотечественников в области культуры, языка и образования

  1. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации поддерживают соотечественников в деле сохранения и развития их культурного наследия и языка, являющихся неотъемлемыми элементами самобытности соотечественников, в получении ими равного доступа к образованию на всех уровнях и на родных языках и предпринимают с этой целью соответствующие действия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации с учетом законодательства иностранных государств.
  2. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют всестороннее сотрудничество с национально-культурными автономиями соотечественников в иностранных государствах, в которых существуют указанные автономии.
  3. Соотечественникам для удовлетворения культурных, научных и информационных потребностей предоставляется возможность использовать российские центры науки и культуры в иностранных государствах.
  4. В целях содействия соотечественникам в сохранении и развитии ими своего культурного наследия органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
    1. оказывают помощь культурным центрам, культурно-просветительским организациям, библиотекам, архивам, музеям, театрам, музыкальным и хореографическим ансамблям, художественным студиям и другим профессиональным и любительским творческим коллективам соотечественников;
    2. способствуют изучению культурного наследия соотечественников;
    3. содействуют всем видам культурного обмена между Российской Федерацией и соотечественниками.
  5. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации способствуют сохранению соотечественниками знания родных языков национальностей Российской Федерации, созданию условий для их изучения и употребления для обучения и получения информации на этих языках в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации с учетом законодательства иностранных государств.
  6. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации способствуют получению лицами, состоявшими в гражданстве СССР, наравне с гражданами Российской Федерации среднего и высшего профессионального образования, повышению ими квалификации, в том числе в аспирантуре и докторантуре, в учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях в Российской Федерации.
    1. В случае установления квоты на прием иностранных граждан на обучение и повышение квалификации за счет средств федерального бюджета в обязательном порядке учитываются интересы соотечественников.
    2. Российская Федерация содействует получению соотечественниками общего образования на родных языках национальностей Российской Федерации, включая изучение российской истории и российского культурного наследия.
    3. С этой целью осуществляются меры по подготовке преподавателей, разработке при участии специалистов-соотечественников учебников, программ и учебно-методических пособий с учетом особенностей организации образовательного процесса в государствах, входивших в состав СССР, и снабжению такими учебниками, программами и пособиями соотечественников, по оказанию помощи в создании и официальном признании учебных заведений, открытии филиалов российских высших учебных заведений с обучением на родных языках, признании эквивалентности дипломов, выдаваемых этими учебными заведениями.
  7. Российская Федерация в целях формирования образовательного пространства, в котором учитываются права и интересы соотечественников, проводит в отношениях с государствами, входившими в состав СССР, линию на выработку согласованной политики в сфере образования; заключает международные договоры о признании Российской Федерацией дипломов о высшем профессиональном образовании соотечественников, получивших высшее образование в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике.

Статья 18. Поддержка соотечественников в области информации

  1. Российская Федерация поддерживает соотечественников в получении и распространении информации, пользовании информацией на родных языках национальностей Российской Федерации на территориях государств их проживания, создании средств информации, поддержании и развитии информационных связей между государствами их проживания, между соотечественниками и Российской Федерацией.
    • Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по распространению информации о реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников и о положении соотечественников в Российской Федерации и в государствах их проживания.
  2. Российская Федерация создает необходимые условия для передачи соотечественникам информации из Российской Федерации посредством телевизионного вещания и радиовещания, распространения периодических и иных печатных изданий, кинопродукции, аудио- и видеоматериалов на родных языках соотечественников путем принятия мер внутригосударственного характера и заключения международных договоров Российской Федерации.
    • Российская Федерация предоставляет российским средствам массовой информации, осуществляющим информирование соотечественников, финансовые и материально-технические средства для выполнения этой задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  3. Российская Федерация оказывает поддержку принадлежащим соотечественникам средствам массовой информации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством государства, на территории которого функционируют эти средства массовой информации.

Статья 19. Полномочия Российской Федерации в области отношений с соотечественниками

Полномочиями Российской Федерации в области отношений с соотечественниками являются:

  • установление основ государственной политики Российской Федерации и деятельности по ее реализации;
  • принятие федеральных законов, внесение изменений в федеральные законы и контроль за их соблюдением;
  • принятие федеральных программ;
  • заключение международных договоров Российской Федерации и контроль за исполнением взятых по ним обязательств;
  • другие полномочия, определенные федеральными законами.

Статья 19.1. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области отношений с соотечественниками

(введена Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

Полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области отношений с соотечественниками являются:

  • разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами;
  • разработка, принятие и реализация программ субъектов Российской Федерации;
  • другие полномочия, определенные федеральными законами.


Статья 20. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

В статью 21 Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 года, которые были признаны утратившими силу с 31 декабря 2004 года Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ.

Статья 21. Государственные управление и контроль в области отношений с соотечественниками

Государственные управление и контроль в области отношений с соотечественниками осуществляются:
на федеральном уровне - Правительством Российской Федерации и специально уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти;
в субъектах Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 22. Обязанности государства в области отношений с соотечественниками

Органы государственной власти Российской Федерации обязаны:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

  • разрабатывать и осуществлять меры по реализации государственной политики Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;
  • содействовать соотечественникам всех предусмотренных настоящим Федеральным законом групп в реализации основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в законодательстве государств их проживания или пребывания, международных договорах Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации, а также принимать меры по их защите и восстановлению;
  • руководствоваться настоящим Федеральным законом при решении вопросов, касающихся соотечественников.

Статья 23. Финансирование деятельности в области отношений с соотечественниками
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

  1. Финансирование деятельности в области отношений с соотечественниками осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с полномочиями, установленными федеральными законами. (п. 1 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
  2. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
  3. В Российской Федерации могут создаваться общественные фонды, образуемые из взносов физических и юридических лиц, для финансовой и материальной поддержки соотечественников и их организаций. Органы государственной власти Российской Федерации поощряют благотворительную деятельность физических и юридических лиц Российской Федерации в области отношений с соотечественниками в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 24. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Статья 25. Государственный мониторинг в области отношений с соотечественниками

В Российской Федерации ведется государственный мониторинг в области отношений с соотечественниками, включающий в себя сбор, анализ и оценку информации о положении соотечественников, создание банка данных, прогнозирование ситуации и проведение научно-исследовательских работ.
Результаты государственного мониторинга доводятся до сведения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других участников (сторон) отношений Российской Федерации с соотечественниками, организаций соотечественников, общественных объединений, средств массовой информации Российской Федерации и иностранных государств.
Порядок ведения государственного мониторинга в области отношений с соотечественниками устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 26. Представительство интересов соотечественников в органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

При органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации могут создаваться представительные общественно-консультативные органы - советы (комиссии) соотечественников. Порядок формирования, задачи и функции советов (комиссий) соотечественников устанавливаются органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации соответственно.

Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
24 мая 1999 года
N 99-ФЗ


Российское гражданство для всех?

Российское гражданство для всех?
13.12.2012 

 Поправки в закон «О гражданстве», внесённые сенаторами Владимиром Джабаровым, Ильясом Умахановым и Вячеславом Фетисовым на рассмотрение Госдумы, вызвали интерес и горячие дискуссии в российском обществе и среди соотечественников. Авторы законодательной инициативы предлагают упростить предоставление российского гражданства для соотечественников, проживающих за рубежом. У экспертов есть опасения, что поправки могут стать лазейкой для большого потока мигрантов.

В настоящее время в российском обществе и среди соотечественников активно обсуждается тема упрощённого получения российского гражданства. Выступая на совещании послов и постоянных представителей РФ в Москве, Президент России Владимир Путин сказал, что считает необходимым вновь вернуться к вопросу об облегчённом порядке предоставления российского гражданства тем, кто был гражданином СССР и является прямым потомком родившихся в Советском Союзе или даже в Российской империи. Ранее в своей программной статье «Строительство справедливости. Социальная политика России» президент заявил о необходимости разработки действенного и масштабного набора мер по поддержке людей, желающих вернуться на свою историческую Родину. В статье ставилась задача увеличения миграционного притока в Россию до 300 тысяч человек в год, преимущественно за счёт российских соотечественников. Продолжением обсуждения этой идеи стал IV Всемирный конгресс соотечественников, прошедший 26-27 октября в Санкт-Петербурге. А недавно, 29 ноября, в Совете Федерации прошли парламентские слушания «О законодательных аспектах совершенствования работы с соотечественниками, проживающими за рубежом». В них приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, руководители федеральных органов исполнительной власти, представители неправительственных организаций и экспертного сообщества. В ходе слушаний активно обсуждался новый законопроект об упрощённом приёме российских соотечественников в гражданство РФ, который внесли в Государственную думу сенаторы Владимир Джабаров, Вячеслав Фетисов и Ильяс Умаханов.

Сенаторы предлагают предоставлять соотечественникам гражданство по упрощённой процедуре – не учитывая пятилетний срок проживания на территории России, наличия вида на жительство, подтверждения законного источника существования и степень владения русским языком. Законотворцы убеждены, что воссоединение российских соотечественников со своей исторической Родиной является их неотъемлемым правом.

Подробнее читать здесь:   

http://www.russkiymir.ru/russkiymir/ru/publications/articles/article1002.html


Стенограмма выступления К.Ф Затулина.

Стенограмма выступления директора Института стран СНГ К.Ф.Затулина 29 ноября 2012 года в Совете Федерации на парламентских слушаниях «О законодательных аспектах  совершенствования работы с соотечественниками, проживающими за рубежом»

 ЗАТУЛИН К.Ф.:

         - Прежде всего, хочу отметить, что есть принципиальная разница в двух подходах к работе с соотечественниками. Один подход, который до сих пор у нас реализуется, это в основном работа с организациями через Россотрудничества, через Правительственную комиссию, напрямую, если удается. Она становится уделом наших послов и консульств во время праздников, которые организуются за рубежом, и так далее, и так далее. Это работа с активом, с активистами, которая, конечно, имеет свою обратную сторону — охватывает, по определению, узкий круг и является источником подозрений в «подкупе», «создании пятой колонны» и т.д. Подозрения большей частью безосновательные, но от того не менее трескучие и влиятельные. 

          Другой подход — это попытка выстроить отношения со всеми нашими соотечественниками через установление общих норм и правил, прав и льгот. То есть через закон. Закон «О госполитике в отношении соотечественников за рубежом», узаконенная «Программа добровольного переселения соотечественников в Россию» и др. Как вы знаете, цифра переселившихся не идет ни в какое сравнение с первоначальными планами по переселению. Так что эту программу скорее можно рассматривать как возможность, а не как план. Как принципиальную возможность. Если человек этого захочет, то  вопреки всем трудностям, с которыми ему все равно придется столкнуться при переселении, он может прибегнуть к этой программе.

          Но я бы хотел говорить не об этом, а о законопроекте, который вызвал в последнее время особенные споры. А именно о тех поправках, которые  уважаемые сенаторы здесь присутствующие и не присутствующие внесли в качестве законопроекта. Который обсуждается в Совете Федерации и, как я понимаю, будет обсуждаться в Государственной Думе. Речь идет об упрощении предоставления гражданства для соотечественников, проживающих за рубежом.

          Я принципиальный сторонник упрощенного предоставления гражданства нашим соотечественникам за рубежом, и это никакой не секрет. Я дважды вносил соответствующий законопроект в Государственную Думу в бытность депутатом. И один раз при мне, а другой раз уже без меня этот законопроект был забаллотирован. Последний раз – в нынешнем составе Государственной Думы.

          Вот что меня удивляет в реакции на этот законопроект, который сегодня вносят коллеги из Совета Федерации. Как правило, мы слышим, я не буду цитировать здесь, вы знаете все эти грозные заявления людей, которые называют себя националистами, пекущимися об интересах русского народа. Они главным образом беспокоятся о том, чтобы к русскому народу кто-то чужой не приехал в Россию. А беспокоятся они о тех, кто остался за рубежом и является частью этого русского народа? Просто иностранной частью этого народа с того момента, когда, не принимая сами такого решения, в 1991 году эти люди оказались неожиданно для себя за рубежом? Почему   националисты или национальные патриоты об этом вообще ничего не говорят? Вот это мне очень любопытно, что это за национализм такой? И в чем он проявляется?

          Вы знаете, развивать темные слухи в среде затурканного, униженного, бедного населения – это довольно простая задача. Совсем другое - решать задачу каким образом преодолеть разделенность русского народа, возникшую в 1991 году... не диаспоральность русского народа, потому что жить в диаспоре научились многие народы, а именно разделенность. Разделенность и диаспоральность – это близкие, но несовпадающие понятия.  Речь идет именно о том, что в 1991 году по живому разрезали народ, - наш народ, и другие народы, жившие на территории Советского Союза.

          И вот здесь я хочу сказать, у меня с уважаемыми коллегами из Совета Федерации есть некоторые расхождения между текстом законопроекта, который я вносил, и тем, который они сейчас вносят. Они скажем, требуют от тех, кто хотел бы прибегнуть к упрощенному порядку получения гражданства, отказа от гражданства страны проживания. По крайней мере, заявления об отказе от гражданства страны проживания. А я этого как раз не требую. Потому что мне важно не то, чтобы они обязательно переехали в Россию, что, как мне кажется, является ну как бы подспудным мотивом законопроекта Совета Федерации (то есть: люди, которые хотят переехать в Россию, из-за того что им гражданство сложно получить, они вот не переезжают). Мне важно, чтобы они были гражданами России, находясь и живя на Украине, в Казахстане, в Белоруссии и так далее. Потому что это сегодня спасает от ассимиляции, это сегодня действительно создает  устойчивую связь Российской Федерации с ними. Требование отказа от гражданства является на самом деле тем бревном или камнем, который лежит на пути любого сколь-нибудь значимого применения упрощенного порядка гражданства для наших соотечественников за рубежом. Ибо не могут люди, живущие и остающиеся жить в тех странах, которые я назвал, отказаться от гражданства проживания. Мы в Российской Федерации на самом деле по Конституции нашей не обязаны от них требовать отказа от другого гражданства. У нас куча людей, которые имеют это гражданство и прекрасно себя чувствуют. Хрестоматийный пример – наш великий телеведущий Познер, у которого три гражданства. И он время от времени об этом с радостью нам рассказывает, и ни в чем проблем не имеет. Почему мы у этих людей требуем отказа от гражданства?

          В чем существенная проблема упрощенного гражданства для соотечественников за рубежом? Она существует, безусловно. Потому что, совершенно верно, понятие, кто такие соотечественники за рубежом, записано в базовом законе «О государственной политике...». И это понятие никогда никого не удовлетворяло полностью. Ни в прежнем варианте, ни в нынешнем варианте, ни в любом варианте. Потому что каждый раз оно будет правиться под изменяющиеся обстоятельства, в которых мы живем. Вот тот конкретный пункт о том, кто есть соотечественники за рубежом, который записан в законе о государственной политике, это в том числе и результат моего творчества и творчества тех людей из министерства иностранных дел, которые вносили этот закон. Это был компромисс, потому что я, например, предлагал нечто иное. Что я предлагал? Я, во-первых, предлагал не отказываться от свидетельства соотечественника. И я расписал целую программу в этом законе, как нужно человеку доказать, что он соотечественник. Он сначала должен доказать, что он соотечественник, а потом будет иметь право обратиться за упрощенным гражданством. Вот это и есть барьер на пути тех миллионов киргизов и миллиардов узбеков.  Которых не существует, конечно, в таком количестве, но которые сегодня просто как кровавые мальчики в глазах, прыгают в глазах людей, которые хотят вообще истребить всякую упрощенность гражданства. Потому что надо вначале соответствовать критерию.

          Но, как известно, все, что угодно, но только не работа по выдаче удостоверений или свидетельств соотечественников. МИД сам себя запугал миллионными очередями, которые немедленно парализуют работу консульств и посольств. И в этом вопросе мы не нашли согласия.

          Не найдя в этом вопросе согласия, стали искать паллиативные варианты, как все-таки создать какое-то удовлетворяющее стороны определение «соотечественника за рубежом». Появилось то, которое здесь. Чем оно хромает? Во-первых, кто такие «народы, исторически проживающие на территории России»? Требуется в этом случае, дорогие друзья, издать какой-то законодательный акт, в котором определить, кто такие эти народы, их надо назвать. Иначе всегда это будет простор для коррупции, для произвольных определений. Напомню, что по Всероссийской переписи населения, на нашей территории проживает сто девяносто три народа, включая нигерийцев и голландцев. Являются они все исторически проживающими на территории России? Конечно, нет. По крайней мере, нигерийцы и голландцы точно. Поэтому требуется этот список. Я хотел предложить другое определение, я и предлагал. «Народы, которые не нашли нигде, кроме как в России, своего национально-государственного самоопределения». И национально-культурного, может быть, это вопрос дискуссионный. В самом деле, если речь идет об украинцах, то они нашли свое национально-государственное самоопределение на Украине, евреи – в Израиле, азербайджанцы – в Азербайджане, киргизы – в Киргизии. А вот, извините, татары нигде, кроме как в России, и русские тоже, якуты тоже. И так далее, и так далее. Это позволяет сразу определиться.

          Но даже в том варианте законопроекта об упрощении, который внесен, никакого страха, я здесь согласен с выступлением сенатора Джабарова,  никакого наплыва немедленного миллионов мигрантов в случае, если будет упрощенное гражданство, не произойдет. Речь идет о соотечественниках, а не о мигрантах. Повторяю, я принципиальный сторонник того, чтобы гражданство предоставлялось без заявления о выходе из гражданства. Я за то, чтобы гражданство было у людей, которые живут в других государствах. Потому что это сегодня гарантия от исчезновения русских в новых независимых государствах. Не только русских, но русских в первую очередь.

          Вы знаете темпы, с которыми они исчезают? Хрестоматийный пример – Украина. В восемьдесят девятом году было по последней всезоюзной переписи двенадцать миллионов, а в 2002, то есть через тринадцать лет, по первой, и пока единственной, украинской переписи, – уже семь с небольшим. 25 процентов русских растворились на Украине. Они что, все выехали в Россию? Ничего подобного, мы же знаем сальдо нашей миграции. Многие из них просто переписали себя украинцами, потому что так комфортнее на Украине, потому что это государство Украина, в общем, к этому подталкивает.

          Мы что, должны по этому поводу радоваться в России, что ли? Мы должны радоваться, когда число наших соотечественников падает, а не увеличивается? Конечно, нет.

          Хочу заметить, что обязанность провести упрощенное получение гражданства содержится в законе о государственной политике. Вот, в чем на самом деле проблема. Сегодня люди, которые вдруг забили тревогу, действительно не интересовавшиеся этим вопросом прежде, не обратили внимание, что мы, приняв в новой редакции закон о государственной политике в отношении соотечественников за рубежом, в этом законе вновь вернули положение, что соотечественники имеют право на упрощенное получение гражданства.

          Конечно, упрощенное получение гражданства – одно другому рознь. Можно такое упрощенное придумать, что вам мало не покажется. Оно и сегодня такое упрощенное даже для переселенцев, что мало не покажется. Это только слово. Но, тем не менее, это важно, что в отличие от работы с выборочными активистами, которых тут же начинают подозревать, что они пятая колонна и что они, на самом деле, любят Россию за деньги, вы даете это право всем соотечественникам безо всякого произвола нравятся они, допустим, действующей власти в России или не нравятся. Это распространяется на всех, это право и привилегия, которое Россия дает всем соотечественникам, если они соотечественники. Вот это главное, что я хотел бы сказать.

          Хочу сказать еще одну вещь. Я познакомился с проектом рекомендаций слушаний. Он, мне кажется, может быть, излишне подробный. Как всегда – тонет главное в том количестве пунктов, которые там предлагаются. Но я знаю, безусловно, о том, что существует... Да, собственно говоря, и без всяких обсуждений в Правительственной комиссии ясно, что есть известное противоречие. Создано Российское федеральное агентство («Россотрудничество») по делам СНГ, поддержке соотечественников за рубежом и международному гуманитарному сотрудничеству. И одновременно не произошло никакого сокращения функций в аппарате  Министерства иностранных дел. Есть управление по делам соотечественников, руководитель новый только что выступал. Есть, одним словом, параллелизм, удвоение функций. При том, что Федеральное агентство подчинено МИДу в принципе, все-таки это отдельная структура.  Каким образом, на мой взгляд, нужно выходить из этой параллели? Прежде всего, конечно, в чью-то пользу вопрос должен быть решен. Или надо, чтобы в МИДе сохранялась эта работа и тогда надо сократить «Россотрудничество» за ненадобностью, или чтобы она была передана в подразделение МИДа, которым является «Россотрудничество». Иначе у семи нянек или, точнее, у двух будет дитя без глаза — никто не будет нести ответственность за состояние дел. Я сторонник того, чтобы «Россотрудничество» сосредоточилось на работе с соотечественниками и постепенно эти функции из МИДа были переданы туда. Но в таком случае уважаемое «Россотрудничество» должно отказаться от приставки – «по делам СНГ». Потому что никакое министерство иностранных дел никому не может передоверить работу с СНГ. Эта работа относится к приоритетам внешней политики и условиям проживания Российской Федерации на историческом пространстве. Зачем «Россотрудничеству» эта работа с СНГ? Вы хотите заниматься соотечественниками? Они живут и в СНГ, и не в СНГ, и во всем мире. Занимайтесь.

          А что касается СНГ, то тоже мое давнишнее предложение. Как в Англии – министр иностранных дел и по делам Британского содружества наций. Вот и прекрасно. Пусть будет министр иностранных дел Российской Федерации и по делам Содружества Независимых Государств в одном лице.  У него будут, как и сейчас, одни подразделения, которые работают с СНГ, другие – со всеми другими направлениями. Но это подчеркнет, что мы выделяем СНГ как приоритет в работе министерства иностранных дел. И даже в титуле министра это подчеркиваем. А «Россотрудничество» пускай работает с соотечественниками, и полностью отвечает за эту работу. Вот это, мне кажется, будет вполне логично. Спасибо.

 

ВЕДУЩИЙ:

– Спасибо, Константин Федорович.


Дополнение к закону РФ о государственной политике в отношении соотечественников за рубежом 2010г.

Документ № 179-ФЗ. Тип документа: Федеральный закон. Дата регистрации: 23 июля 2010 г

О внесении изменений в Федеральный Закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»

23 июля 2010 года. N 179-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ»

Принят
Государственной Думой
9 июля 2010 года

Одобрен
Советом Федерации
14 июля 2010 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 22, ст. 2670; 2002, N 22, ст. 2031; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; N 31, ст. 3420; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3740) следующие изменения:

1) в преамбуле:

  • в абзаце седьмом слова «советы (комиссии)» заменить словами «координационные советы соотечественников и советы (комиссии)»;
  • в абзаце восьмом слова «должна проводиться» заменить словом «проводится»;
  • в абзаце девятом слова «и цели» заменить словами «, цели и основные направления», после слов «власти Российской Федерации» дополнить словами «и органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Понятие соотечественника

1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

2. Соотечественниками за рубежом (далее — соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.

3. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:

  • лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
  • выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.»;

3) в статье 2:

  • в абзаце четвертом слово «законно» исключить;
  • абзац шестой дополнить словами «и органы местного самоуправления»;
  • абзац восьмой признать утратившим силу;

4) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Признание и подтверждение принадлежности к соотечественникам

1. Граждане Российской Федерации, проживающие за пределами территории Российской Федерации, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Документом, подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации.

2. Признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, предусмотренными пунктом 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией.

3. Соотечественники вправе регистрироваться в общественных объединениях соотечественников в соответствии с уставами этих объединений и получать документы (свидетельства), подтверждающие их членство в общественных объединениях соотечественников.»;

5) статью 4 признать утратившей силу;

6) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Принципы и цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников

1. Государственная политика Российской Федерации в отношении соотечественников является составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность правовых, дипломатических, социальных, экономических, организационных мер, мер в области информации, образования, культуры и иных мер, осуществляемых Президентом Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации при участии органов местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации для претворения в жизнь принципов и целей, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Государственная политика Российской Федерации в отношении соотечественников основывается на принципах партнерства и сотрудничества, а также на признании:

  • неотчуждаемости и принадлежности каждому от рождения основных прав и свобод человека и гражданина;
  • необходимости обеспечения гражданских, политических, социальных, экономических, культурных и иных прав и свобод соотечественников, а также их законных интересов в государствах проживания в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;
  • взаимодействия государств в области обеспечения прав и свобод соотечественников.

3. Цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки соотечественникам, в том числе в обеспечении правовой защиты их интересов, а также условий, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить в иностранных государствах или вернуться в Российскую Федерацию.

4. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также с учетом законодательства иностранных государств Российская Федерация оказывает соотечественникам содействие в реализации и обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в том числе прав:

  • использовать русский язык и родные языки народов Российской Федерации для развития духовного и интеллектуального потенциала;
  • устанавливать и свободно поддерживать связи между соотечественниками и связи с Российской Федерацией, а также получать информацию из Российской Федерации;
  • создавать национально-культурные автономии, общественные объединения и религиозные организации соотечественников, средства массовой информации и участвовать в их деятельности;
  • участвовать в работе неправительственных организаций на национальном и международном уровнях;
  • участвовать в развитии взаимовыгодных отношений между государствами проживания и Российской Федерацией;
  • осуществлять свободный выбор места жительства или реализовать право на возвращение в Российскую Федерацию.

5. Для соотечественников, которые вносят заметный вклад в поддержку Российской Федерации и развитие связей с Российской Федерацией, предусматриваются меры морального поощрения.»;

7) статью 6 дополнить словами «и муниципальных правовых актов»;

8) статьи 8 — 10 признать утратившими силу;

9) дополнить статьей 11.1 следующего содержания:

«Статья 11.1. Вопросы гражданства в отношениях с соотечественниками

1. Соотечественники имеют право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательными правовыми актами Российской Федерации в сфере гражданства.

2. Российская Федерация способствует сокращению количества лиц без гражданства среди соотечественников на основе общепризнанных принципов и норм международного права.»;

10) дополнить статьей 13.1 следующего содержания:

«Статья 13.1. Содействие добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию.»;

11) в статье 14:

  • в пункте 3 слова «Программы сотрудничества» заменить словом «Сотрудничество», слова «разрабатываются, принимаются и реализуются» заменить словом «реализуется»;
  • в пункте 5 слово «достаточным» исключить;

12) в пункте 2 статьи 15 слова «и принадлежности соотечественников к группам, предусмотренным настоящим Федеральным законом» исключить;

13) в статье 16:

  • в пункте 1 слова «сотрудничество российских организаций» заменить словами «сотрудничество российских лиц (физических лиц и организаций)», слова «российских организаций независимо от форм собственности» заменить словами «российских лиц (физических лиц и организаций независимо от форм собственности)»;
  • в пункте 2 слова «в зависимости от их принадлежности к группам соотечественников, предусмотренным настоящим Федеральным законом,» исключить;

14) в статье 17:

  • наименование после слова «языка» дополнить словом «, религии»;
  • в пункте 5 слова «родных языков национальностей» заменить словами «русского языка и родных языков народов»;
  • пункт 6 изложить в следующей редакции:
    «6. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации способствуют получению соотечественниками образования в образовательных учреждениях и научных организациях в Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, при поступлении в государственные и муниципальные образовательные учреждения соотечественникам, не являющимся гражданами Российской Федерации, предоставляется наравне с гражданами Российской Федерации право на доступ к образованию при условии представления ими документов или иных доказательств, подтверждающих соответственно:
    • гражданство СССР, гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления — для лиц, состоявших в гражданстве СССР;
    • проживание в прошлом на территории Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР или Российской Федерации, соответствующую гражданскую принадлежность при выезде с этой территории и гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления — для выходцев (эмигрантов);
    • родство по прямой восходящей линии с указанными лицами — для потомков соотечественников;
    • проживание за рубежом — для всех указанных лиц.»;
  • дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
    «6.1. При этом на соотечественников, не являющихся гражданами Российской Федерации, не распространяется право на получение преимуществ, предоставляемых отдельным категориям граждан Российской Федерации при приеме в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования.
    В случае установления квоты на прием иностранных граждан на обучение или повышение квалификации за счет средств федерального бюджета в обязательном порядке учитываются интересы соотечественников независимо от их гражданства.
    Российская Федерация содействует получению соотечественниками образования на русском языке и родных языках народов Российской Федерации, включая изучение российской истории и российского культурного наследия. С этой целью осуществляются меры по подготовке преподавателей, разработке при участии специалистов-соотечественников учебников, учебных пособий и программ с учетом особенностей организации образовательного процесса в государствах проживания соотечественников и снабжению такими учебниками, учебными пособиями и программами соотечественников.»;
  • пункт 7 изложить в следующей редакции:
    «7. Российская Федерация в целях формирования образовательного пространства, в котором учитываются права и интересы соотечественников, проводит линию на выработку с государствами их проживания согласованной политики в области образования, заключает международные договоры о признании и об установлении эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях.»;
  • дополнить пунктом 8 следующего содержания:
    «8. Российская Федерация, признавая роль религиозных организаций в консолидации соотечественников, содействует социально значимым инициативам религиозных организаций в оказании духовной помощи соотечественникам, сохранении их родных языков и культуры.»;

15) в статье 18:

  • абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
    «1. Российская Федерация поддерживает соотечественников в получении и распространении информации, пользовании информацией на русском языке и родных языках народов Российской Федерации на территориях государств проживания соотечественников, создании средств массовой информации, поддержании и развитии информационных связей между государствами проживания соотечественников и Российской Федерацией.»;
  • в абзаце первом пункта 2 слова «аудио- и видеоматериалов на» заменить словами «аудио- и видеоматериалов, через сеть Интернет на русском языке и»;

16) в статье 19:

  • абзац четвертый после слова «принятие» дополнить словами «федеральных целевых и»;
  • абзац пятый после слов «международных договоров Российской Федерации» дополнить словами «, направленных на защиту интересов соотечественников,»;

17) в статье 19.1:

  • дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
    «создание при органах государственной власти субъектов Российской Федерации для координации работы по поддержке соотечественников советов (комиссий) соотечественников в целях реализации государственной политики в отношении соотечественников во взаимодействии с неправительственными организациями и общественными объединениями соотечественников;»;
  • дополнить абзацем пятым следующего содержания:
    «поощрение связей хозяйствующих субъектов регионов с координационными советами соотечественников, установления контактов с хозяйствующими субъектами соотечественников, иностранными предприятиями, на которых работают преимущественно соотечественники, проживающие в соответствующих государствах;»;
  • абзац четвертый считать абзацем шестым;

18) дополнить статьей 19.2 следующего содержания:

«Статья 19.2. Участие органов местного самоуправления в реализации государственной политики в отношении соотечественников

Органы местного самоуправления вправе участвовать в реализации государственной политики в отношении соотечественников в части вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.»;

19) в абзаце втором статьи 21 слова «уполномоченными на то федеральными органами» заменить словами «уполномоченным на то федеральным органом»;

20) в абзаце третьем статьи 22 слова «всех предусмотренных настоящим Федеральным законом групп» исключить;

21) пункт 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«3. В Российской Федерации могут создаваться общественные фонды и другие общественные объединения, образуемые в целях поддержки соотечественников и их общественных объединений. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации поощряют благотворительную деятельность физических и юридических лиц в области отношений с соотечественниками в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

22) статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Представительство интересов соотечественников в органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Высшим представительным органом, обеспечивающим взаимодействие соотечественников с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, является Всемирный конгресс соотечественников, который проводится не реже одного раза в три года. В период между всемирными конгрессами соотечественников могут проводиться всемирные конференции соотечественников.

2. Делегаты Всемирного конгресса соотечественников и всемирных конференций соотечественников избираются общественными объединениями соотечественников на конференциях соотечественников в государствах их проживания.

3. В период между всемирными конгрессами соотечественников и всемирными конференциями соотечественников представительство интересов соотечественников в органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации, координацию деятельности координационных советов соотечественников в государствах их проживания обеспечивает Всемирный координационный совет российских соотечественников, который является органом Всемирного конгресса соотечественников.

4. Для координации деятельности общественных объединений соотечественников из числа их руководителей избираются координационные советы.

5. При органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации могут создаваться представительные общественно-консультативные органы — советы (комиссии) соотечественников. Порядок формирования, задачи и функции советов (комиссий) соотечественников устанавливаются органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с учетом законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации соответственно».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Москва, Кремль
23 июля 2010 года
N 179-ФЗ

Календарь
March 2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
Партнеры
NZTC

Вперед в прошлое

Общественная организация ветеранов ВРТУ-ВВКУРЭ

Ассоциация культурного и исторического наследия славян Балтии


Военная песня


Забытые солдаты

Уроки видеомонтажа
МСРС
мсрс
Авторизация
Логин

Пароль



Вы не зарегистрированы?
Нажмите здесь для регистрации.

Забыли пароль?
Запросите новый здесь.